9月7日公布的十三届全国人大常委会立法规划中，包括房地产税法在内的11部税法同时亮相第一类项目 ,拟在本届人大常委会任期内提请审议。此举向外界释放出了我国税收法定进程提速的重要信号。

让我们再看看早先的报道：

“早在2016年3月，全国人大常委会预工委曾对外透露，已将房地产税法列入全国人大常委会立法规划一类立法项目，并进入当年立法工作计划的预备项目。 ”

“今年3月，全国政协十三届一次小组会期间，全国政协委员、财政部原部长、全国社保基金理事会理事长楼继伟曾透露，房地产税立法草案预计今年进行首次审议。”

“在2018年上半年国民经济运行情况发布会上提及了房地产税。有业内人士预计房地产税草案有望今年12月份初审，预计2021年房地产税将在部分城市开始征收。”

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全国人大常委会法工委副主任许安标称，对于列入立法规划一类的立法项目，原则上应当完成，因情况发生新变化，确实难以按计划提请审议的，或者需要作出调整的，有关方面要向全国人大常委会作出书面说明。

对于房地产税法被列入五年立法规划的一类项目，上海易居房地产研究院副院长杨红旭接受证券时报记者采访时表示，任期内提交审议，可能是今年一审，也可能是明年、后年。但列为第一类，并不保证会通过立法，甚至也不保证会提审。早在2015年，房地产税同样被列为十二届全国人大常委会立法规划的第一类，但任期内居然根本没有提交一审。

一位不愿透露姓名的房地产行业法律专家接受证券时报记者采访时表示，根据以往立法制定的相关情况，一般情况下，列入立法计划不等于一定要出，不列入立法计划肯定出不了，但房地产税作为长效机制的重要组成部分，本次列入立法计划说明这个事又往前推进一步。

《房地产税法》制定的过程中，既要考虑居民收入较低而房价税基较高、房地产税作为地方税种的使用方法等合理性问题，又要考虑我国房产税征收成本高，和产权复杂导致税率制定难等带来的操作性问题。同时，在法律的制定和执行过程中，还要充分评估对中低收入者带来的影响，避免造成伤害，因此还需要一段时间完善。

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房地产税的目的是为了稳住房价。主要还是落实“房住不炒”。房地产税由于能增加住房持有者成本，因此可以一定程度上遏制肆无忌惮的炒房者，抑制住房投资性需求，降低住房空置率。

在财政收入上，后续可以成为房地产领域的一类重要税种，进而较好地支撑公共财政事业，甚至可以更好地进行资金二次分配，进而促进住房保障事业发展。

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对于咱们这些小白来说，最关心的肯定是，房地产税出台后，房价会不会下跌呢？能抑制房价上涨吗？关于这方面的回答，现在有几种不同的意见。

第一种观点是认为房价不会受房地产税影响而下跌的。其理由是，参考已经开征房地产税的国家的情况，如美国、日本、韩国等，这些国家在开征房地产税的前后，房价并没有出现大幅下跌，原国家税务总局副局长许善达曾表示，“那么多有房产税的国家，没有一个经济体或者国家是因为征了房产税房价就能够抑制住。”同样地，在国内，重庆和上海也在试点征收房地产税，但是当地房价也没有下跌。

另外，现在普遍认为，房地产税是针对多套房者征收，一旦开征，房产的价值和流动性都将经受考验，囤有多套房产的富裕阶层，其持有成本将大大增加。但是对于资源优势集中的一二线城市，多套房的成本可能会转嫁到房租和房价上，房价难降下来。

持第二种观点的人则认为房地产税能抑制房价上涨。他们认为对非热点、缺乏高收入产业、年轻人净流出的城市，房地产税可能会加速人口流出、城市凋零，以致抛房的现象会率先到来。

也有观点表示，房地产税的征收目的并不是为了拉低、抑制房价，而是平稳市场，其收入归属地方政府成为财政收入，用于教育、医疗、交通等配套上。房产税的实施，让购房者更加清醒和理智。投资者的利益被大大缩水，让房子回归住居本性，限购限售只是从外观上打击炒房客，房产税则从主观上让炒房客自觉放弃。

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房地产税之所以受到社会关注，是因为它涉及到太多人的利益，那到底谁会受到房地产税的影响呢？中国经济网此前发文进行了分析：

1 在中心城市囤积了大量住宅的人

伤害指数★★★

从目前民意来看，在中心城市实施“累进制、惩罚性”的房地产税，是很有可能的。对于拥有100套住宅的人来说，即便第一套免征、从第五套开始累进税率，他的压力也会非常大。到时候会出现集中抛盘，对中心城市短期房价构成影响。这可能意味着，囤积大量房子的人财富将显著缩水。

2 盲目购买了旅游业、养老地产的人

伤害指数★★★★

如果不是顶级旅游区，不是配套好、位置佳的房子，旅游地产只能等着免征房地产税。如果不能免征，则其持有成本大增，加上利用率不高，这类房子将成为鸡肋。

3 盲目购买了三四线城市郊区、新区住宅的人

伤害指数★★★★

绝大多数三四五线城市人口增长乏力，各地围绕着高铁站建设的“高铁新城”很多都非常荒凉。如果你盲目在这些地区购买了住宅，未来开征房地产税后也会非常惨。

4 加杠杆、超承受能力买多套房的人

伤害指数★★★★

如果房地产税的开征，会让房价进入一个平稳期，房子很难套现。这些人“死扛现金流压力”的期限就会加长，生活会变得比较痛苦。

5 在三四线城市囤积了大量住宅的人

伤害指数★★★★★★

相对而言，这种人更惨。即便在三四线城市不实施累进制、惩罚性的房地产税，他们持有房产的成本将大增。但由于多数中西部三四线城市人口增长乏力，很多家庭都拥有多套房，所以很难通过出租转嫁房地产税，而卖房子很有可能找不到接盘侠。

6 手中有多套房、负债率非常高的炒房者

伤害指数★★★★★★

房地产税即将出台这个消息，就足以对这类人产生巨大的压力。因为消息公布后，会加剧市场的僵持，目前仍然拿了很多房子、承担巨大债务的炒房者，将会非常困难。他们只能选择斩仓，否则房子可能断供被银行申请查封、拍卖，到那时套现价格会更低。

其实早先上海和重庆就已经成为了房产税的试点城市，下面我们不妨分一下上海和重庆的一些举措。

上海是针对上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房征收房产税，重庆是针对外地炒房客在重庆购第二套房，将被征收房产税，在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含第二套）以上的普通住房征收房地产税。

我们根据这两个的城市都划出了一个相同点，第二套房子征收房地产税，所以如果你是刚需客，按照上海和重庆的要求的话，个人首套置业是不会征收房地产税的。同样的，以家庭为单位首次置业，也不会征收房地产税。但是，如果无论是个人或者家庭购买了第二套房，都会征收房地产税。