1931年6月，红三军团派钱益民率工作团进入夏茂，与沙县特别支部取得联系。官锦铨和陈能茂专程到边界将红军工作团带进了夏茂地区，驻扎在松林村，在夏茂周边乡村发动群众，动员青年农民参加红军，筹粮筹款，购买枪支弹药，发展地方武装，建立游击根据地，为创建沙县苏区打下基础。

1933年8月23日，彭德怀、滕代远率领红军东方军进入沙县作战，执行第二阶段作战任务。东方军进入夏茂地区，相继解放了夏茂、梨树、高桥及涌溪、坂山、洽湖、青州、管前、高砂等大片区域。在红军的支持下，中共沙县特别支部积极组织宣传发动，于8、9月份建立了夏茂区苏维埃政权，及梨树、涌溪、坂山、洽湖、青州、管前、高砂等乡苏维埃政权。

1934年1月10日，彭德怀、杨尚昆率领的红军东方军第二次进入沙县。在攻占沙县城期间，以工作团为主导，中共沙县特支全力配合，抓紧时机，广泛发动和组织工农群众，在各乡村恢复和成立基层苏维埃政权。攻克沙县城后，红七军团政治部派陈仁麒，负责组建了“中华苏维埃共和国沙县革命委员会”，马凤城出任县苏维埃政府主席。至此，沙县成为中央苏区闽赣省的重要组成部分。沙县地域内有夏茂、前北（富口）、荷山3个区及所属27个乡苏维埃政权，占地域总面积的75.1%，苏区拥有居民15550户，占全县当时总户数76%；人口49500人，占全县总人口78.7%。

沙县苏维埃政权的成立，唤起民众觉醒，积极支持和投身革命，为中央苏区作出了重大贡献。